Генеральный директорат внешней безопасности

Главное управление (генеральный директорат) внешней безопасности Министерства обороны Французской Республики (фр. Direction générale de la Sécurité extérieure, DGSE) — объединенная служба внешнеполитической и военной разведки Французской Республики в подчинении французского Министерства обороны.

Задачи

Указом президента Франции от 2 апреля 1982 года Служба зарубежной информации и безопасности МО Французской Республики (SDECE) была реорганизована в Главное управление внешней безопасности.

Задачи ГУВБ (DGSE) Министерства обороны расписаны в статьях D3126-1 и D3126-4 Закона о Министерстве обороны Французской Республики, где указано, в частности, что главные задачи внешнеполитической разведки Министерства обороны «заключаются в добывании оперативными средствами за рубежом секретной и конфиденциальной информации по вопросам, непосредственно относящимся к безопасности Французской Республики, а также в выявлении и предотвращении за пределами национальной территории шпионской и террористической деятельности, направленной против интересов Французской Республики. Данную оперативную деятельность ГУВБ МО Французской Республики ведет за рубежом в тесном сотрудничестве с другими государственными организациями и учреждениями Республики».

Задачи ГУВБ МО Франции в том числе включают в себя:

• Зарубежную агентурную и оперативно-техническую разведку

• техническая разведка включает в себя перехват и перлюстрацию секретных и совсекретных документов иностранных государств, слежение за системами связи и дешифровку перехваченных сообщений.

• Радиоэлектронную разведку за рубежом:

• систему РЭР «Frenchelon»;
• перехват и дешифровку электронных сообщений по запросу спецслужб, полиции и жандармерии, по которым ГУВБ МО взаимодействует с управлением государственных шифров («Pôle national de cryptanalyse et décryptement» (PNCD)) МО;
• спутниковую видовую разведку и РЭР (разведывательные спутники Helios и другие);
• электронную разведку и перехват данных в общественных компьютерных сетях;

• анализ политической и военной информации из открытых источников;
• обмен информацией с другими спецслужбами Франции, дружественных государств и государств НАТО;
• Спецоперации за рубежом.

Ведение контрразведывательной деятельности на территории Франции и обеспечение политической безопасности государства в основном вменено в обязанности Главному управлению внутренней безопасности (ГУВБ/DGSI) министерства внутренних дел Республики.

Структура

В структуру ГУВБ входят административные и оперативные подразделения:

Административные управления

Административное управление несёт ответственность за общее руководство деятельностью ГУВБ МО, формирование бюджета, кадровые и финансовые вопросы, техническое обслуживание оборудования и инфраструктуры, а также правовые вопросы деятельности ГУВБ. С лета 2008 г. начальником управления является П. Пуэссель (префект МВД, ранее глава управления МВД Франции по деп. Луар и Шер). Управление стратегического планирования отвечает за выработку разведпланов, распределение и контроль качества передаваемой руководству страны политической и военной информации и её оценку. Начальник управления назначается из кадров МИД с утверждением кандидатуры президентом Республики и присвоением ранга чрезвычайного и полномчного посланника 2-го класса (ministre plénipotentiaire de 2e classe).

Бюджет

Несмотря на то, что ГУВБ является функциональным подразделением Министерства обороны, бюджет внешнеполитической разведки утверждается в качестве отдельной статьи оборонных расходов путём специального голосования в парламенте Республики. Бюджет ГУВБ складывает из утверждённого бюджета МО Франции и спецпрограмм под эгидой правительства. ГУВБ МО получает до 80 % ассигнований по спецпрограммам правительства (до 40 млн. Евро в 2013 г.). Примерный размер бюджета ГУВБ МО в 1990-х гг. последовательно составлял 1 млрд фр. (1992 г.), 1,4 млрд фр. (1997 г.), 1,3 млрд фр. (1998 г.). После 2000 г. бюджет составлял 445,4 млн Евро + 36,2 млн Евро спецфонда (2007 г.), 440,2 млн (+ 37 млн) Евро, 480,4 млн (+ 42,6 млн) Евро (2009 г.), 527,4 млн (+ 47 млн) Евро (2010 г.), 559 млн (+ 54 млн) Евро (2011 г.), 578,5 млн (+ 54 млн) Евро (2012 г.). По оценкам бывшего директора ГУВБ К. Сильберзана, примерно 50 % фонда использовалось в целях политической, остальные — военной и экономической разведки.

Кадровые вопросы

Начальником ГУВБ МО может являться старший сотрудник МВД уровня префекта, МИД уровня зам. министра (в ранге посла) или Министерства обороны в ранге генерала армии. Как все правительственные органы Франции, ГУВБ МО производит набор сотрудников из числа госслужащих. Кандидаты проходят проверку для получения допуска и собеседования для изучения деловых и моральных качеств. На 2012 г. численность личного состава ГУВБ МО составляла до 3,5 тыс. госслужащих: 1,3 тыс. с научной степенью (штатная категория А), 855 бакалавров (категория B), 1,3 тыс. со средним образованием (категория С) — и 1,3 тыс. военнослужащих: 558 чел. офицерского, 750 чел. сержантского и 17 чел. рядового состава. На 2013 г. планка численности была поднята до 5 тыс. чел. основных подразделений за вычетом численности военнослужащих частей СпН (Service action), в 2015 г. — 5300 чел. В 2014—2019 гг. бюджет МО Франции предусматривает дальнейшее увеличение штатов ГУВБ на 284 оперативных и 185 технических сотрудников. Т.о., на 2019 г. численность оперативного и технического состава ГУВБ МО может достигнуть 6 тыс. чел. (за вычетом частей СпН).

Служащие категории А (выпускники Высшей школы управления) входят в высшее руководство ГУВБ (начальники и заместители руководителей оперативных и технических управлений ГУВБ), категории B — в руководство (secrétaires administratifs) и сотрудники (contrôleurs) оперативных подразделений, категории С составляют секретарский и технический состав оперативных подразделений и состав подразделений наружнего наблюдения (НН)

Инфраструктура

Штаб-квартира ГУВБ МО (оф. наименование Centre Administratif des Tourelles/CAT) расположена в г. Париж (XX округ (северо-восток), бульвар Мортье, 141), примерно в километре от кладбища Пер-Лашез. Главный корпус ГУВБ носит неофициальные наименования «Мортье» (Mortier) (по наименованию улицы), «Бассейна» (La Piscine) (по близости к олимпийскому бассейну «Жорж-Валери»), а также «Ящика» (La Boîte) из-за модернистского решения архитектуры корпуса. Управление спецопераций и части специального назначения расквартированы на территории в/ч Форт-де-Нуази (н. п. Роменвиль на северо-восток от Парижа). Часть обеспечения и охраны в/ч СпН внешней разведки составляет 44-й полк СВ. Перевод оперативных подразделений внешней разведки ГУВБ МО из городской черты Парижа в в/ч «Форт-де-Нуази» планировался с 1992 г. по программе «Форт-2000», с выделением фондов из бюджета министерства обороны (до 2 млрд франков на 1994 г.). Работы по расширению территории в/ч «Форт-де-Нуази» были начаты в 1995 г., но свернуты в 1996 г. в связи с сокращением выделенного МО Франции бюджета до 1 млрд франков и протестами жителей н. п. Роменвиль против шума служебных вертолетов. Вместо этого внешняя разведка получила разрешение на расширение инфраструктуры в районе б. Мортье.

Оперативные управления

Разведывательное управление

РУ ГУВБ является основным подразделением политической разведки с агентурной сетью во Франции и за её пределами. Оперсотрудники (officiers traitants/OT) направляются на работу за рубеж под дипломатическим, торговым или журналистским или иным прикрытием, используя оперативные псевдонимы и документы. Резидентуры за рубежом находятся на территории посольств и дипломатических миссий Республики. В соответствии с Белой книгой по обороне в период 2009—2014 гг. предусматривается возможность увеличения числа агентуры до 690 чел.. Подразделения разведывательного управления выдают рекомендации резидентурам за рубежом по открытым оперативным делам и разработкам. РУ ГУВБ является самым многочисленным оперативным подразделением, где работает до 2 тыс. сотрудников.

До формирования РУ оперативными подразделениями ГУВБ являлись управления разведки и внешней контрразведки.

В составе общего разведывательного управления управление разведки стало управлением политической разведки (фр. service de renseignement politique, УПР/PRS), внешней контрразведки — управлением безопасности (фр. service de renseignement de sécurité, SR). До 2012 г. управление политической разведки имело линейные (С. Африка (Магриб), субэкваториальная Африка, Ближний Восток, Балканы и Восточная Европа и т. д.) и специализированные отделы (военная, экономическая разведка и т. д.), подразделявшиеся на оперативные (вербовка агентуры и работа с нею) и информационные (обработка и анализ полученной агентурными средствами информации) сектора. До формирования в 1989 г. управления СпН имелся отдел специальных операций. Управление безопасности отвечало за отслеживание деятельности спецслужб противника и проверку источников в целях выявления подстав и активных мероприятий спецслужб противника. Работа французских спецслужб по внедрению в повстанческие и террористические организации привела к расширению деятельности УБ на этом направлении. Управление внешних связей с 2012 г. преобразовано в управление, позднее в Службу внешних связей, ответственную за поддержание отношений со спецслужбами союзных государств.

Управление спецопераций

Управление спецназначения занимается спецоперациями (диверсии, саботаж, политические ликвидации и т. д.) и агентурной разведкой с нелегальных позиций на территориях, где отсутствуют дипломатические учреждения и легальные резидентуры ГУВБ. Отдел советников занимается подготовкой сил СпН дружественных развивающихся стран (франкоговорящей Африки). В задачи отдела разведки с территории входит сбор разведданных на территории Франции специальными методами (негласные обыски, перлюстрация диппочты и вализ, проникновение в посольства).

Техническое управление и система радиоэлектронной разведки

На 2000 г. управление включало отделы технических разработок (шифровальный), информационных технологий и связи (CIS) и оперативной техники (спецтехника, обработка изображений). Сеть станций радиоэлектронной разведки (РЭР) в Куру (Французская Гвиана) эксплуатируется совместно с РУ ГШ Французской Республики (DRM) и БНД ФРГ.

Руководство

Примечания

Литература

• Claude Faure, Aux services de la République : du BCRA à la DGSE, Paris, Fayard, 29 septembre 2004, 792 p. (ISBN 2-213-61593-4)
• Dominique Fonvielle et Jérôme Marchand, Mémoires d’un agent secret, Paris, éd. Flammarion, 11 octobre 2002, 405 p. (ISBN 2-08-068348-9)
• Pascal Junghans, Les services de renseignements français, Paris, éd. Edmond Dantès, coll. " De l’ombre à la lumière ", 2006 (ISBN 978-2-35372-003-3)
• Hervé Jaubert, Il n’y a plus de secrets dans les services : les révélations d’un officier de la DGSE, Paris, éd. Odilon-Media, 1er juillet 1995, 146 p. (ISBN 2-84213-003-0)
• Pascal Krop, Les secrets de l’espionnage français de 1870 à nos jours, Paris, JC Lattès, 1993 (ISBN 2-7096-1315-8)
• Pierre Lacoste, Alain-Gilles Minella (dir.) et Perrine Simon-Nahum, Un amiral au secret, Paris, éd. Flammarion, 26 septembre 1997, 220 p. (ISBN 2-08-067416-1)
• Pierre Lethier, Argent secret : L’espion de l’affaire Elf parle, Paris, Albin Michel, 2001, 252 p. (ISBN 2-226-12186-2).
• Une centaine de pages sont consacrées à la carrière de l’auteur dans le SDECE/DGSE ; il fut notamment assistant du directeur général de 1981 à 1988.
• Pierre Marion, La Mission impossible : à la tête des services secrets, Paris, éd. Calmann-Lévy, 1991, 259 p.
• Pierre Marion, Mémoires de l’ombre : Un homme dans les secrets de l’État, Paris, éd. Flammarion, 7 mai 1999, 300 p. (ISBN 2-08-067692-X)
• Jean-Christophe Notin, La guerre de l’ombre des Français en Afghanistan (1979—2011), Paris, Fayard, 2011 (ISBN 978-2-213-65496-6)
• Claude Silberzahn et Jean Guisnel, Au cœur du secret : 1 500 jours aux commandes de la DGSE (1989—1993), Paris, éd. Fayard, coll. " Documents ", 29 mars 1995, 336 p. (ISBN 2-213-59311-6)
• Pierre Siramy et Laurent Léger, 25 ans dans les services secrets, Paris, éd. Flammarion, 17 mars 2010, 341 p. (ISBN 978-2-08-123261-7)
• Sophie Merveilleux du Vignaux, Désinformation et services spéciaux, Paris, éd. du Rocher, 25 mai 2007, 241 p. (ISBN 978-2-268-06117-7)
• Patrick Denaud, Le silence vous gardera, Paris, éd. des Arènes, 5 avril 2013, 264 p. (ISBN 978-2-35204-238-9)

Ссылки

• Официальный сайт на сайте министерства обороны Франции (фр.)
• La DGSE
• Reportage sur la DGSE, LCI, 2008
• http://www.slate.fr/story/73105/journalistes-agents-secrets-renseignement