Un sejmik (pronunciación en polaco: /ˈsɛjmʲik/, diminutivo de sejm , ocasionalmente traducido como dietine ;[1] en lituano: seimelis) fue uno de los diversos parlamentos locales en la historia de Polonia y la historia de Lituania. Los primeros sejmiks fueron asambleas regionales en el Reino de Polonia (antes de 1572), aunque ganaron significativamente más influencia en la era posterior de la Mancomunidad polaco-lituana (siglo XVIII). Los sejmiks surgieron alrededor de finales del siglo XIV y principios del XV y existieron hasta el final de la Mancomunidad en 1795, siguiendo las particiones de la Mancomunidad (particiones de Polonia). De forma limitada, algunos sejmiks existieron en la Polonia dividida (1795-1918), y más tarde en la Segunda República Polaca (1918-1939). En la Polonia moderna, desde 1999, el término ha revivido con el voivodato sejmik (sejmiki województwa), refiriéndose a los consejos electos de cada uno de los 16 voivodatos.
Las competencias de los sejmiks variaron con el tiempo y también hubo diferencias geográficas. A menudo, numerosos tipos diferentes de sejmiks coexistían en la misma estructura de gobernanza. Casi siempre presididos por el mariscal, los sejmiks a menudo podían elegir delegados para el sejm nacional y, a veces, les daban instrucciones vinculantes. Los sejmiks alcanzaron la cima de su importancia a principios del siglo XVIII, cuando efectivamente suplantaron a los ineficientes sejm nacional.
La palabra sejm y sejmik se derivan de checo antiguo sejmovat, que significa «reunir» o «convocar».[2]
Las tradiciones de un sejmik se remontan a la institución del wiec que en realidad es anterior al estado polaco.[3] Se originaron en reuniones de la nobleza, formadas para militares y consultivos[2][4] Los historiadores no están de acuerdo sobre la fecha específica de origen de los sejmiks, y algunas fechas propuestas son 1374 (el Privilegio de Koszyce) y 1454 (los Estatutos de Nieszawa).[5] Geográficamente, los sejmiks surgieron por primera vez en Polonia central (provincia de Gran Polonia).[5] Durante el siglo siguiente, se extendieron a otras provincias de Polonia y, finalmente, en el siglo XVI, al Gran Ducado de Lituania.[6] Sejmiks eran legalmente reconocido por los Estatutos de Nieszawa de 1454, en un privilegio otorgado a la szlachta (nobleza polaca) por el rey Casimir IV Jagiellon, cuando el rey acordó consultar con la nobleza con respecto a ciertas decisiones.[1][2][7] El reconocimiento de Casimir del sejmik se debió a un intento de limitar el creciente poder de los magnates, y contrarrestarlo con la nobleza media.[8]
Con la creación de un Sejm nacional en 1493, que asumió los poderes de tributación y el pospolite ruszenie previamente otorgado a los sejmiks en Nieszawa, la importancia de la gobernanza regional disminuyó un poco.[4][8] Aun así, los sejmikis continuaron desempeñando un papel importante en el gobierno de Polonia como la forma más directa de otorgamiento de derechos políticos a la nobleza.[8]
En la década de 1560, la organización estatal del Gran Ducado de Lituania se reformó según el modelo polaco.[9] En 1564, se aprobó una ley estableciendo sejmiks en todo el Gran Ducado.[10]
Después de la Unión de Lublin en 1569, la Mancomunidad polaco-lituana tenía alrededor de 70 sejmiks (de ellos, 24 estaban en el Gran Ducado de Lituania).[8] Jacek Jędruch observa una tendencia de un número creciente de sejmiks a lo largo del tiempo, de aproximadamente 16 en el siglo XV a 104 a finales del siglo XVIII, ya que la nobleza buscaba reunirse en lugares que requerían menos tiempo de viaje.[11] Stanisław Płaza también estima alrededor de 100 a principios del siglo 18.[12] Esos sejmiks eligieron 170 diputados (48 de Lituania).[8] La mayoría de los sejmiks eligieron 2 diputados, pero hubo excepciones.[13] Wojciech Kriegseisen señala que hasta finales del siglo XVIII, había 44 sejmiks en la Polonia propiamente dicha (la Corona del Reino de Polonia), 24 en Lituania y 1 en Inflanty.[14]
El papel del sejmik volvió a crecer a finales del siglo XVII, cuando el poder central se debilitó.[4][15] Los sejmiks alcanzaron la cima de su importancia a principios del siglo XVIII, cuando a menudo establecían sus propios límites de tiempo, es decir, extendían sus períodos autorizados de operación.[15] Frente a un gobierno central ineficiente, con el Sejm nacional a menudo interrumpido por el liberum veto y la oficina de starosta perdiendo gran parte de su importancia, los sejmiks administraron una parte de los impuestos y recaudaron sus propios militares ( wojsko powiatowe ).[15] Este período, que se conocía como la "regla de los sejmiks" ( rządy sejmikowe ), fue puesto fin por los actos del día Silent Sejm (polaco: sejm niemy ) de 1717, que eliminó la mayoría de las competencias fiscales y militares de los sejmiks.[15] Algunos sejmiks también se vieron afectados por liberum vet o hasta que fue abolido para los sejmiks en 1766;[16] este no fue siempre el caso, ya que algunos decidieron renunciar a la unanimidad y pasar a la regla de la mayoría.[15]
Donde la nobleza media había sido la fuerza principal de los sejmiks en el siglo XVI, los magnates se hicieron cada vez más influyentes en el siglo XVIII.[4][15] Esto se debió a su habilidad sobornar a las masas de la nobleza sin tierra y con poca educación (conocida como "clientes" o "clientela" del magnate), ya que todos los nobles eran elegibles para votar en los sejmiks.[15][17][18][19][20] Los sejmiks de Lituania estaban dominados por los magnates en mayor medida que los de Polonia propiamente dicha. ya que los magnates lituanos eran más poderosos que sus homólogos polacos.[21][22][23] Los sejmiks dominados por magnates, que se reunían empobrecidos nobleza, han sido descritos como más preocupados por comer y beber que por debatir; para los más pobres de la nobleza, eran una rara ocasión para participar en fiestas patrocinadas por los magnates.[24][25] Cuando se conocieron, la nobleza borracha era conocida por pelea entre ellos, que en ocasiones provocó muertes.[25]
Los sejmiks fueron reformados significativamente por el Prawo o sejmikach , la ley sobre sejms regionales, aprobada el 24 de marzo de 1791 y posteriormente reconocidos como parte de la Constitución del 3 de mayo.[26] Esta ley introdujo cambios importantes en la ordenanza electoral, ya que redujo el derecho al voto de la clase noble.[17][18][20] El derecho de voto se vinculó a una calificación de propiedad; para poder votar, un noble tenía que poseer o arrendar tierras y pagar impuestos, o estar estrechamente relacionado con otro que lo hiciera.[17][26] Unos 300.000 de los 700.000 nobles que de otro modo serían elegibles quedaron privados de sus derechos, para su disgusto.[17] Un documento de 1792 enumera solo 47 sejmiks.[27]
Aunque la existencia independiente de la Mancomunidad terminó con las particiones de Polonia en 1795, la institución del sejmik continuó, aunque de una manera algo restringida.[28][29] En el Ducado de Varsovia, los sejmiks eligieron diputados al Sejm del Ducado de Varsovia.[30] Del mismo modo, los sejmiks del Congreso de Polonia diputados electos al Sejm del Congreso de Polonia hasta su abolición en 1831.[31] Incluso en los territorios lituanos incorporados al Imperio Ruso, se permitieron algunos sejmiks judiciales elegir jueces de tribunales inferiores; fue la única institución representativa electiva que sobrevivió en los territorios lituanos después de la partición.[28] En la partición prusiana hubo sejmik provincial (Provinziallandtag) y sejmik de distrito (Kreistag).[32] Cerca del cambio de siglo, algunas instituciones representativas locales limitadas existían en la partición rusa y partición austriaca, pero no llevaban el nombre de sejmiks.[32]
Después de que Polonia recuperó la independencia, los sejms provinciales fueron restaurados en la Segunda República Polaca, aunque fueron llamados sejms en lugar de sejmiks.[33] Incluyeron el Sejm de Lituania central (1921-1922); los tres voivodatos sejms (Parlamento de Silesia, Gran Polonia Sejm y Pomeranian Sejm, 1920-1939), que preservaron la tradición de los sejmiks en la antigua partición prusiana; y los sejmik del condado, de los cuales había 264 en 1939.[33][34] La existencia de estas instituciones fue interrumpida por el Ocupación de Polonia (1939–45) durante la Segunda Guerra Mundial, y no se restablecieron en la era de Polonia comunista.
Los sejmiks fueron revividos nuevamente después de la caída del comunismo en la Polonia moderna. Desde 1999, el término "sejmik" (en su totalidad, "sejmik województwa") se ha utilizado para referirse al consejo electo de cada uno de los 16 voivodatos o regiones (ver voivodato sejmik).[35][36] La palabra sejmik fue elegido por los legisladores para eliminar el término "rada wojewódzka" (consejo de voivodato), que evocaba recuerdos de los consejos populares de voivodato durante la Polonia comunista.[37]
Los sejmiks generalmente se llevaban a cabo en un gran campo abierto. La nobleza elegiría un presidente (marszałek sejmiku: mariscal del sejmik), cuya función era análoga al mariscal del sejm en las Sejms nacionales.[8] (Este término ha revivido desde 1999, pero ahora se refiere al presidente de la junta ejecutiva del voivodato en lugar del presidente del mismo sejmik). Mientras que los sejmiks fueron convocados originalmente por el rey, pronto se aprovechó una laguna: los sejmiks limitarían el número de los temas discutidos, usando eso como pretexto para volver a reunirse más tarde en el momento elegido por el mariscal.[15] Voivodes y starosts también tenían la capacidad de convocar algunos sejmiks.[38] Hasta las reformas de la Constitución del 3 de mayo, toda la nobleza que residía en el territorio que tenía un sejmik podía participar en el sejmik.[17][39]
Se estima que la mayoría de los sejmiks atrajeron alrededor del 4 al 6% de los participantes elegibles.[40]
Los historiadores distinguen varios tipos de sejmiks, según su ámbito geográfico:
Kriegseisen, citando a Adam Lityński, argumenta que solo había un tipo de sejmik y que la única diferencia entre varios sejmiks era el propósito para el que fueron convocados.[45] No obstante, otros estudiosos a menudo distinguen entre diferentes tipos de sejmiks. Juliusz Bardach y Jędruch, por ejemplo, dividen los sejmiks según su propósito de la siguiente manera:
Kriegseisen señala que la institución del sejmik ganó una reputación negativa después de las particiones de Polonia, y ha sido descrita como uno de los elementos disfuncionales del sistema político polaco que contribuyó a la caída de la Mancomunidad. Advierte contra evaluaciones tan simplistas y las remonta a publicaciones del siglo XVIII cuyas opiniones negativas de los sejmiks rara vez han sido cuestionadas desde entonces. El estereotipo de un grupo de nobleza combativa ebrio, que se encuentra en alguna literatura, no debe ser visto como representativo, particularmente fuera del período del declive del sejmik en el siglo XVIII. Argumenta que si bien muchas descripciones sensacionalistas de libertinaje, peleas o violencia abierta y sangrienta en sejmiks han sobrevivido, lo hicieron porque eran simplemente eso, sensacionalistas, y deberían verse como excepciones a los procedimientos largos, sin incidentes, pero generalmente constructivos que fueron mucho más común.[46]
Kriegseisen también comenta que existe un mito sobre la singularidad de los sejmiks en Polonia, y señala que se pueden encontrar instituciones similares de autogobierno y participación parlamentaria regional de la nobleza en otros lugares, como en Hungría y varias provincias alemanas. (Silesia, Prusia, Brandeburgo).[46]
La siguiente es una lista de lugares en los que se llevaron a cabo los sejmiks provinciales (o territoriales).[47]
Owlapps.net - since 2012 - Les chouettes applications du hibou