大阪市役所

大阪市役所（おおさかしやくしょ）は、地方公共団体である大阪市の執行機関またはそれが入居する施設（大阪市庁舎）である。職員数は35,400人（2023年4月1日現在）。

本庁

本庁の入居する大阪市庁舎は、大阪市の中心部、大阪市北区中之島に位置する。御堂筋の東側に位置し、正面には日本銀行大阪支店が位置する。市役所の東側には中之島図書館や大阪市中央公会堂、東洋陶磁美術館がある。

市役所の南側には淀屋橋が架かっており、また最寄り駅も淀屋橋駅であるため、市役所に行くことを「淀屋橋に行く」と表現されることもある。ただし淀屋橋より南側は中央区である。

現在の庁舎は1986年に完成したものである。

• 住所：大阪府大阪市北区中之島1丁目3番20号
• 開庁時間：月曜日から金曜日の9時から17時30分（土曜日・日曜日・祝日・年末年始を除く）

大阪市庁（旧庁舎）

三市特例が廃止された翌年の1899年、当時の大阪府庁舎（現在地に移転する前の大阪市西区江之子島の旧庁舎）の北側（現在は高層マンションなど）に設けられた、1912年に堂島浜（現在はNTTテレパーク堂島第一ビル）に新庁舎が建設された。

設計を公募し、10年の歳月をかけて、1921年には、中之島に庁舎が完成。塔屋までの高さ約56mと、当時は市内最高の高さだった。鉄筋5階建てで、中央にホールがあり、四方に玄関、正面玄関には4本の円柱が立ち､ルネッサンス風の塔は市の象徴となった。

1982年に新庁舎建設のため取り壊された。

半分に分けての建て替えだったため、現在でも屋根にその名残が残っている。また、市役所1階には「大阪市廳」と書かれた札が展示されている。

市政組織

公式サイト「大阪市の全組織」（令和4年7月1日現在）による。

かつては交通局などの局も設置されていたが、このうち交通局については、2018年4月1日に事業を新設会社の大阪市高速電気軌道（市営地下鉄・新交通システム事業）と、既存会社の大阪シティバス（市営バス事業）に譲渡して廃止された。

特徴

大阪市内の都市計画を主に進めていたのも大阪市役所である。これは政令指定都市制度を根拠としたものである。ただ、府から市への権限移譲・税源移譲が中途半端であったため、のちに二重行政の弊害を生んだ。市営交通（大阪市交通局）については市営モンロー主義も参照。 組織の中枢となる幹部職員を京都大学、大阪大学や大阪市立大学の出身者を中心に固め、中央省庁との人事交流が少ない。そのため、「中之島モンロー主義」と揶揄されることもある

特に、土木技術職の副市長・局長級といった幹部ポストは京都大学工学部卒業生で多くを占められている。

1980年代

1980 - 1989年、大阪市の職員による、カラ残業という不正が発覚。大阪市役所は、約280億円カラ残業代を支出。市民団体が提訴。1998年に控訴審に入り、市の現職幹部が追還することで和解。大阪市は二度と違法支出しないと誓約をした。

1990年代

1999年12月、市民グループが大阪市役所の総務局長（当時）に対して、起こした退職金返還訴訟判決が、大阪高裁において、下された。裁判官は「（1989年）当時の大阪市役所は、公金（税金）の規律が乱れに乱れていたことが窺える。こうした職場環境の中に入ると、通常の道義心を持っている人でも、その色に染まり、金銭感覚が麻痺して公金（税金）を私的に使用することに抵抗を覚えず、ごく当たり前のこととして受け入れる様になる」と指摘した。

2000年代

2004年4-10月に行われた約4950件の残業が不適切だったことが明らかとなり、 大阪地検特捜部が、詐欺や虚偽公文書作成などの容疑などで、本格捜査に乗り出す方針を固めたという。

2005年2月、大阪市職員に対して、「公費約300億円から、条例にないヤミの退職金や年金が支給されていた」「約100億円に上る、職員の生命共済の掛け金を全額税金で支払っていた」ことが発覚した後、大阪市民から「税金泥棒! 大阪市民に謝罪せえ」「市役所は大阪市から出ていかんかい」といった抗議の電話がかかり続けていた。しかし、大阪市職員は「どんどん福利厚生や手当がなくなって小遣いが減る。これからホンマに『スーツの支給』が必要になるんちゃうかな」と懲りていなかったという。

2005年3月30日、「勤務実態がないのに残業手当を受け取った」市職員6331人に対し、処分を下したが、大半は文書訓告や口頭注意に留まり、「大阪市役所の身内に甘い」と指摘される体質が浮き彫りになった報じられた。

2008年2月12日、大阪市職員が、カラ残業への協力を拒んだ同僚に暴行を加え、傷害容疑で逮捕された事件が発生し、カラ残業の全庁調査が行われた。

2008年6月、裏金として4億7900万円が認定された。しかし、大阪市役所は、「職員の個人名義の口座で資金を管理するなど手続きの不適正さは認めながら、裏金ではない」と報告書において、結論付けたという。

2010年以降

2012年1月、市職員が、2011年大阪市長選挙において、平松邦夫を応援する打ち合わせメールを、業務用メールで送っていたが判明。また、市議らが、職員採用で口利きをしていた疑いが新たに判明した。市議や組合役員の名前を消した跡が、採用時の履歴書から多数見つかったという。

大阪市役所の学閥について

第18代大阪市長の平松邦夫は、大阪市役所に京土会の学閥があったと語っている。

平松は「役所の計画調整局に関係する事業でも、建設局や港湾局に関係する事業でも、何でこんなものを造ったのかと思うものは、ほとんど京土会が造ってきたからだ。山ほど不要なものを造り、負の遺産として残っている。お金がいっぱいあったときは、埋めたら土地が売れた。こうした流れの中で、市役所内で実力者になってしまった方が何人かいた。土木系の副市長は歴代必ずいたが、私は建築系の人に変えた。流れを一度止めるためだ。」と述べている。

しかし、2023年現在でもなお土木技術職の副市長、建設局長、大阪都市計画局長といった最高幹部クラスのポストは京土会出身者で占められている。

脚注

関連項目

• 大阪市庁舎
• 大阪市の不祥事
• 大阪市特別顧問
• 市営モンロー主義
• 大阪市警視庁
• 大阪市史
• 大阪府庁舎
• 大阪市会
• 大阪都構想
• 大阪広域水道企業団
• みおつくし債
• 大阪広域環境施設組合（旧「大阪市･八尾市･松原市環境施設組合」） - 2015年に環境局からごみ焼却場を移管

外部リンク

• 大阪市役所本庁舎のご案内 - 大阪市公式サイト