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中国共産党中央政治局

中国共産党中央政治局（ちゅうごくきょうさんとうちゅうおうせいじきょく）は、中国共産党を指導し、政策を討議・決定する機関。

概要

中国共産党の最高指導機関は通常5年に一度開かれる全国代表大会（党大会）によって選出され、党大会閉会中にその職権を代行する党中央委員会であるが、中央委員会も毎年1回程度しか開かれないため、平常時における党の指導および政策決定は、中央委員会全体会議によって選出される党中央政治局が行う。政治局は中央委員会全体会議の閉会中に中央委員会の職権を行使し、党大会や中央委員会全体会議で採択された路線や方針、政策を執行する。中央政治局には上位機関として中央政治局常務委員会が置かれ、政治局常務委員会の意見に基づいて政治局会議が党の「全体局面に関わる活動方針、政策」を決定する。なお、政治局会議は毎月1回の開催に対し、政治局常務委員会は毎週1回開催されており、政治局常務委員会が日常的に政策を計画、実施している。

中央政治局および中央政治局常務委員会は、次期党大会の開催中も党の日常活動を継続して行い、次期中央委員会で新しい政治局および常務委員会が選出されるまで業務を行う。

中央政治局は1927年5月の第5期党中央委員会第1回全体会議（第5期1中全会）で設立された。1949年の中華人民共和国建国以降、中央政治局とその事務処理機構である中央書記処の構成員は、全国人民代表大会・国務院・中央軍事委員会などの国家機構、全国政治協商会議、党中央の各部門及び各地の重要な任務を担っている。このため、政治局委員・中央書記処書記・中央軍事委員会委員は「中国の指導部」とされる。

定年制

政治局常務委員には暗黙の了解として定年制が設けられており、1997年から党大会時に70歳、2002年からは68歳となっていた場合はメンバーとして留任できないこととなっている（七上八下）。ただしこれは制定時に特定の人物を排除するために作られた恣意的なものである。なお、2017年の第19回党大会までは定年制が厳格に適用されており、定年制を破っての留任が取り沙汰されていた当時の中央規律検査委員会書記だった王岐山（後の国家副主席）が退任したが、2022年の第20回党大会では69歳の習近平のほか、新たに政治局員となった国務委員・外交部長の王毅、党中央軍事委員会副主席の張又侠が留任した一方、68歳に満たなかった、いずれも67歳の李克強（国務院総理・団派）と汪洋（中国人民政治協商会議全国委員会主席・団派）が退任したことで定年制は事実上形骸化することとなった。

職権

日本の中国政治研究者である坪田敏孝によると、中央政治局の職権は以下の通り。

党大会と中央委員会が確定した路線・方針・政策に基づいて、党中央の名義で発出する全体局面に関わる活動の方針、政策性の文書について討論、決定する。
中央政治局常務委員会の活動報告を聴取し、審査する。
党中央規律検査委員会、党中央軍事委員会、全国人民代表大会常務委員会党組、国務院党組が提出した重大事項について審議する。
党中央各部部長、各省・自治区・直轄市党委員会書記と国家機関各部長・委員会主任、各省省長・自治区主席・直轄市市長の任免の指名を審査・批准する。
中央委員会全体会議を毎年1回から2回開催する。
中央委員会に対して責任を負い、報告を行う。その監督を受ける。

会議制度

坪田敏孝の研究によると、中央政治局の会議制度は以下の通り。

政策決定は一般に会議形式で行う。政治局会議は一般に毎月1回開催する。政治局も民主集中制と集団領導（指導）の原則を実行する。
問題について決定を行う際、少数は多数に従う原則に基づいて表決を行う。表決は無記名投票、挙手方法、その他の方式を採用できる。重要幹部の任免あるいは人選を指名する際は逐一表決しなければならない。表決結果は主宰者がその場で公表する。

第20期中国共産党中央政治局委員

第19期中国共産党中央政治局委員

第18期中国共産党中央政治局委員

政治局常務委員以外の委員の序列は中国語簡体字順である。

第17期政治局委員

胡錦濤直系である中国共産主義青年団（共青団）出身者の李克強が常務委員に、李源潮が政治局委員に就任したが、同時に引退した曽慶紅を頂点に形成されると見られる「太子党」の習近平が李克強より序列が上の常務委員に就任し、中央書記処常務書記、国家副主席など江沢民時代の胡錦濤と全く同じ職務を与えられた。この他にも2人が政治局入りしている。

第16期政治局委員

黄菊は第14期4中全会で政治局委員に昇格。

脚注

出典

参考文献

曽憲義・小口彦太編『中国の政治　開かれた社会主義への道程』（早稲田大学出版部、2002年）
坪田敏孝「中国共産党中央の権力構造の分析」（『問題と研究』第38巻3号、国立政治大学国際関係研究センター、2009年7月）