Secretaría de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible

La Secretaría de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible de España es el órgano superior del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible que, bajo la dirección del ministro, es responsable de la de la definición y propuesta de las políticas del Ministerio referentes a la planificación, definición, propuesta y ejecución de las políticas del Ministerio vinculadas a la realización de infraestructuras del transporte, la movilidad segura y sostenible en su dimensión social, económica y medioambiental, incluyendo la promoción de la movilidad activa, y la ordenación general de los transportes terrestre, marítimo y aéreo de competencia estatal, a través de sus órganos dependientes y de los organismos y entidades adscritos al Departamento.^[1]​

Historia

Si bien en etapas previas han existido secretarías de estado y/o generales con competencias en infraestructuras, transportes y vivienda, el origen de la actual Secretaría de Estado se encuentra en el Real Decreto 2234/1993, de 17 de diciembre.^[2]​ Mediante este Real Decreto, el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente pasa a tener como órgano superior la Secretaría de Estado de Política Territorial y Obras Públicas, que agrupa competencias relativas a infraestructura del transporte, obras hidráulicas, planificación territorial y algunas relativas a urbanismo.

Años más tarde, con la reforma de 1996, el órgano continua asumiendo funciones, con la incorporación de aquellas direcciones generales que asumían la regulación de los medios de transporte.^[3]​ En esta etapa, las competencias en vivienda estaban en la subsecretaría de Fomento.

Ya en mayo de 2000, la secretaría pasa a denominarse Secretaría de Estado de Infraestructuras, con competencias en vivienda que ejercía a través de la Dirección General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo, pero perdiendo las competencias en transporte, que pasan a la Subsecretaría.^[4]​

En 2004, la secretaría de Estado pasa a denominarse Secretaría de Estado de Infraestructuras y Planificación, perdiendo las competencias en vivienda que pasan a formar parte del recuperado Ministerio de Vivienda. Las competencias en transporte seguirán separadas al crearse la Secretaría General de Transporte con dependencia directa del ministro.^[5]​

Por Real Decreto 542/2009, de 7 de abril, el órgano superior se renombró como Secretaría de Estado de Planificación e Infraestructuras y continuaba con competencias exclusivamente relativas a infraestructuras del transporte.^[6]​ Será a finales de 2011, cuando adquiere sus características actuales.

En esta fecha, debido a la crisis económica y a la necesidad de recortar el gasto público, en 2011 se unificaron las funciones repartidas en diversos órganos en una sola Secretaría de Estado, la Secretaría de Estado de Planificación e Infraestructuras que, con una estructura parecida a la Secretaría de Estado de Infraestructuras y Transportes de 1996, pero con competencias también en vivienda y vertebrándose a través de una secretaría general para cada materia —tres en total, todas ellas creadas en 2004—, ampliaba su ámbito competencial de forma considerable.^[7]​ Unos meses después, en marzo de 2012, se renombró como Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda.^[8]​

Sin muchos cambios hasta 2020, por aquel entonces el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, decidió renombrar el Departamento ministerial como Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, dejando atrás el histórico nombre «de Fomento».^[9]​ Con este cambio, también se adaptó el nombre del principal órgano colaborador del ministro, la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, que adquirió su denominación actual, manteniendo intacta su estructura y competencias.^[10]​

Por Real Decreto 829/2023, de 20 de noviembre, tal y como ya pasó en 2004, pierde las competencias sobre vivienda, que las asume el restablecido Ministerio de Vivienda a través de una Secretaría de Estado de Vivienda y Agenda Urbana.^[11]​ Ya en diciembre, se reforma profundamente el Ministerio; se alteró la forma en la que se organizaba, pues hasta entonces la política de infraestructuras de transporte y de ordenación de los medios de transporte se gestionaban de forma separada —mediante la Secretaría General de Infraestructuras para lo primero y la Secretaría General de Transportes para lo segundo— pero, desde el Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, las competencias se organizaron mediante dos secretaría generales nuevas —Secretaría General de Transporte Terrestre y Secretaría General de Transportes Aéreo y Marítimo— que unificaron los distintos medios de transporte concretos con sus políticas de ordenación e infraestructuras.^[12]​

En marzo de 2024 se concluyó la reforma del Departamento iniciada en diciembre del mes anterior, con la creación de la Secretaría General de Movilidad Sostenible, que agrupó las competencias que ejercían diversos órganos de la Secretaría de Estado.^[1]​

Estructura

La Secretaría de Estado se estructura en los siguientes órganos:^[1]​

• La Secretaría General de Transporte Terrestre.
  • La Dirección General de Carreteras
  • La Dirección General del Sector Ferroviario.
  • La Dirección General de Transporte por Carretera.
• La Secretaría General de Transportes Aéreo y Marítimo.
  • La Dirección General de Aviación Civil
  • La Dirección General de la Marina Mercante
• La Secretaría General de Movilidad Sostenible.
  • La Dirección General de Estrategias de Movilidad.
• La Unidad de Emergencias, Seguridad y Gestión de Crisis.

Como órgano de apoyo y asistencia inmediata al titular de la Secretaría de Estado existe un Gabinete, con nivel orgánico de subdirección general.

Adscripciones

Se adscriben al Ministerio, a través de la Secretaría de Estado:

• El ente público Puertos del Estado.
  • Las Autoridades Portuarias.
• La entidad pública empresarial Adif.
• La entidad pública empresarial Adif-Alta Velocidad.
• La entidad pública empresarial Renfe Operadora.
• La entidad pública empresarial Enaire.
• El organismo autónomo Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX).

Presupuesto

La Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana tiene un presupuesto asignado de 9.625,4 millones de euros (€) para el año 2023. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2023, la SETMAU participa en dieciocho programas:

Secretarios de Estado

Desde 1993, estos han sido los titulares de este órgano superior:

• Alberto Zaragoza Rameau (1993-1996)^[33]​
• Joaquín Abril Martorell (1996-1998)^[34]​
• Albert Vilalta i González (1998-2000)^[35]​
• Benigno Blanco Rodríguez (2000-2004)^[36]​
• Víctor Morlán Gracia (2004-2008)^[37]​
• Josefina Cruz Villalón (2008-2009)^[38]​
• Víctor Morlán Gracia (2009-2011)^[39]​
• Rafael Catalá Polo (2011-2014)^[40]​
• Julio Gómez-Pomar Rodríguez (2014-2018)^[41]​
• Pedro Saura García (2018-2021)^[42]​
• Isabel Pardo de Vera Posada (2021-2023)^[43]​
• Francisco David Lucas Parrón (2023)^[44]​
• José Antonio Santano Clavero (2023-)^[45]​

Referencias

1. Secretaría General de Movilidad Sostenible
2. Secretaría General de Transportes Aéreo y Marítimo
3. Secretaría General de Transporte Terrestre
4. Ministerio de Transportes (España)
5. Dirección General de Estrategias de Movilidad
6. Secretaría General de Transportes
7. Subsecretaría de Transportes
8. José Antonio Santano
9. Consejería de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad de la Generalidad Valenciana
10. Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril
11. Sociedad Estatal de Infraestructuras del Transporte Terrestre
12. Secretaría General de Vivienda
13. Secretaría General Técnica del Ministerio de Fomento
14. Desarrollo sostenible
15. Historia de los ministerios de Fomento de España
16. Dirección General de Aviación Civil (España)
17. Autovía de la Alcarria
18. Consejo de Obras Públicas
19. Francisco Javier Flores García
20. Dirección General del Sector Ferroviario